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杨建华教授:宁波要率先跨越“二元”鸿沟

出处:宁波日报

     宁波市党代会提出,未来5年,要努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐的中国特色社会主义示范区。在这四个“好”中,社会和谐好是其他各项发展、进步和繁荣的前提。昨天,浙江省社科院调研中心主任、省社会学会会长、省政府咨询委员会委员杨建华教授在接受本报记者采访时表示,社会和谐应该“在发展中起着基础性作用,成为目标性导向”。

  宁波的探索意义深远

    为什么在当下要特别强调社会和谐?杨建华教授认为,这是中国社会当前所处的特定发展阶段决定的,作为沿海经济发达地区,宁波必然先于其他区域面对这一问题,其探索具有更广阔、更深远的现实意义。

    “中国的经济发展很快,但是发展的含金量并不高,付出的社会成本居高不下。”杨建华教授说,由于社会事业发展滞后于经济,使劳动力成本、环境代价等问题不断积累,导致社会心理失衡一度蔓延。

    宁波市委、市政府在发展经济的同时,并没有搁置上述问题,而是以科学发展的理念,以创新的手段,进行了积极探索,取得了有目共睹的成效。

    “宁波的和谐促进会,发源于慈溪,已经覆盖全市;宁波的外来务工人员社保‘套餐’,为外来工融入城市创造了基本条件;宁波的81890,成为社会管理创新的经典案例。”长期致力于社会发展研究的杨建华教授,说起宁波的这些创新之举如数家珍。

  以社会公平化解二元对立

    在杨建华教授看来,宁波近年来的不懈探索已经为社会和谐发展奠定了基础,下一步要继续树立公平和谐的理念,以社会公平化解二元对立。

    比如城乡二元关系,杨建华教授认为,在为全社会提供均等化的公共服务方面,宁波已经走在全省全国前列,下一步还是要特别重视农村地区和经济欠发达地区,不断缩小其与城市之间的差距。

    “特别是乡镇这一级,财权、事权不统一,管理职能过多,服务能力不足。要加快转变政府职能,完善制度设计,真正扩大乡镇的公共服务能力,不断满足人民群众的新期盼。”杨建华教授说。

    劳资关系也是如此。杨建华教授说,宁波数百万外来工,对城市经济发展作出了积极贡献,但是这个庞大的人群“进得了厂门进不了城门”,如果能够为他们提供均等的社会公共服务,就能极大地消除对立情绪,化解社会矛盾。

  树立全社会的共同价值观

    杨建华教授认为,一个和谐的社会是一个社会结构不断趋于优化的社会,中等收入阶层成为社会主体,社会要素布局合理、发展均衡,不同居民之间、城乡之间、区域之间、贫富之间,实现和睦相处与协调发展。

    “由于劳动分工、初始条件和个性化发展等原因,人群和区域的分化是必然的,但这种分化不能走向极化。”杨建华教授说,因此要建立一个畅通有序的社会流动机制,形成一个优胜劣汰的竞争机制。

    在这个基础上,要加快形成一种全社会的共同价值观。“小到一个企业、一个社区,大到一个城市、一个国家,这种共同价值观是必不可少的,是社会和谐的文化基础。”杨建华教授说,宁波在这方面同样有不少文章可做。