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如何确保禁令长效,需要形成制度体系

出处:钱江晚报-访浙江省社科院调研中心主任、社会学家杨建华

      记者:浙江六条禁令是对中央八项规定的落实,此次禁令的出台,我们能从中看出些什么?
  杨建华:八项规定和六条禁令,很细很实在,都是大白话。老百姓最关注民生改善和反腐倡廉。规定和禁令直指“反腐”,直接遏制三公消费,这是本届政府着重抓的问题,是对百姓呼吁的一种回应。

  从抓干部作风入手,同时具有很强的操作性。增强了百姓反腐的信心,也为下一步反腐提供了良好的基础。从本质上来说,“规定”和“禁令”不仅仅是党内要求,还是党对人民的承诺,狠抓作风、从严治党,反映出中国未来施政的动向。

  记者:我们注意到,无论是规定还是禁令,涉及的内容都特别细致,比如不许接受下级送的土特产,不搞铺张的庆祝会,甚至连开会取消摆花都说到了,一个政府层面作出的指令,有没有必要那么细致?

  杨建华:这是一个阶段性的、具有明确指向性的细则。这个细则一来反映了我党的决心,二来增强操作性。所谓“法乎其上取乎其中”(记者注:意思是取上等的为准则,也只能得到中等的效果)。标准高一点要求严一点,执行中就不会出太大偏差。而且这些禁令愈细致,成效就更快,也更有利于我们百姓的监督。

  记者:如何确保禁令的长效性?

  杨建华:中国是一个人情社会,这些直接遏制迎来送往的禁令能不能一直贯彻下去,就需要一个配套问题。需要形成一个制度体系。

  在我的设想中,这个制度体系应当包括财务预决算制度,要用哪些钱,预算要人大代表等参与审议,最后钱都用到哪里,决算制度也要建立。卡住财源,让财务阳光化,是遏制公款腐败的一个重要抓手。另外要使权利运行公开化法制化。同时,提高监督制度的建立,比如党内监督、人大、政协监督,还有媒体监督。

  通过禁令形成一个良好的作风,而制度体系将确保这种氛围和风气的延续,这样才能满足人民的期盼。